“一城两区”（世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区）是云南省委、省政府为西双版纳傣族自治州量身定制的发展定位、发展路径、发展目标，必须凝心聚力、全力推进。今年以来，错综复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情导致风险挑战增多，“一城两区”建设的形势更加严峻、任务更加艰巨。4月29日，中共中央政治局召开会议，客观辩证分析当前经济形势，科学精准谋划下一步经济工作，为西双版纳纵深推进“一城两区”建设凝聚了共识、指明了方向、规划了路径。

高效统筹疫情防控和经济社会发展。会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。西双版纳的边境线全省最长、入境隔离人数全省最多、境外疫情输入风险全省最大，必须坚定不移坚持人民至上、生命至上，把“外防输入、内防反弹”作为第一位的政治责任，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。加快推进边境立体化防控体系建设，毫不放松抓好应急准备，坚决做到任何时候、任何情况都能管住和处置好疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

努力实现全年经济社会发展预期目标。“加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策”“抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度”“全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用”……党中央稳增长的预期目标不变，决心不变，并要求加大宏观政策调节力度。西双版纳今年经济增长预期目标是9%，当前经济下行压力加大，更要坚定信心，迎难而上，努力实现这个目标。政策出台要有前瞻性和系统性，提前谋划，考虑到方方面面的相互影响和作用，使得政策效益最大化；突出消费对经济增长的基础性作用，推进消费提质升级，进一步释放消费潜力；发挥投资的关键作用，持续优化营商环境，加快建设一批基础设施、产业和民生项目；着力打通经济运行中关键环节的堵点，提高经济运行效率，积极融入全国统一大市场；扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全州经济社会发展行稳致远。

全面促进房地产市场平稳健康发展。会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策。房地产是支柱产业，住房更是居民的消费。西双版纳房地产政策要综合考虑“世界旅游名城”发展定位、“房住不炒”政策基调、财政收入压力、金融系统风险、房地产及相关企业发展、群众安居及投资需求等多方面因素，精准划分客户群体，合理区分刚需、改善、投资、投机，通过限购限售、银行信贷、公积金、契税优惠等多方面的具体政策，满足刚需、支持改善、保护投资、打击投机短炒，特别是要优化商品房预售资金监管，保护购房者合法权益，实现稳房价、稳地价、稳预期，有效管控重点风险尤其是金融风险，促进房地产市场平稳健康发展，维护社会大局安定和谐。

加快推动平台经济规范健康发展。会议强调，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。平台经济是我国数字经济的重要组成部分，是提高资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要推动力量。近年来，西双版纳平台经济日新月异，购物平台、旅游平台、外卖平台、约车平台、直播平台、教育平台等都有较快发展，在赋能实体经济转型、带动经济增长等方面成效显著。2021年，西双版纳州网络交易额实现196.91亿元，同比增长20.26%，排名全省第4位。推动平台经济规范健康发展要从构筑区域竞争新优势的战略高度出发，坚持推动创新和强化监管并重，在发展中规范、在规范中发展，把握平台经济发展规律，建立健全多方协同的平台经济治理体系，构建规范、透明、可预期的常态化、制度化监管体系。

牢牢坚持扩大高水平对外开放。会议指出，要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。西双版纳优势在区位，出路在开放。优势要发挥，出路要拓宽。用足用好减税降费措施，加大金融信贷支持，保障包括外贸外资企业在内的市场主体的用工需求和正常运营，有效应对疫情影响；紧紧抓住中老铁路通车机遇，积极融入“昆蓉欧”国际班列，拓展多式联运业务，积极创建综合保税区，大力推动物流枢纽建设；加强与外贸外资企业的政策沟通，努力协调解决企业面临的现实困难，制定出台支持中小企业纾困发展的政策措施，进一步加大政策落地的速度和力度；常态化开展市场主体直接评价营商环境，推动营商环境持续优化，进一步稳定企业预期，增强发展信心。

作者系州委党校讲师，文章发布于西双版纳学习平台