今天是:

推进协同发展 构建西双版纳双循环发展新格局

作者 :罗晓佳 来源 :本站原创 访问次数 : 发布时间 :2021-12-10



“十四五”时期是推动质量变革、效率变革、动力变革,实现转变发展方式、优化经济结构、促进动力转换的“攻关期”,破解发展不平衡不充分、城乡区域发展差距较大等问题,就要建立强大的新供给动力,形成强大的新需求动能,培育强大的区域新动力源,就要跳出西双版纳、立足云南、放眼全国、融入世界看西双版纳,切实把握好西双版纳州在全省全国发展大局中的坐标和方位,加快推进全方位协同发展,凸显西双版纳州在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的作用及地位。

构建“产业群”互补。坚持升级产业链,实现产业基础向平台化、系统化到高级化的逐步转变,产业链向精深化、高端化到现代化的逐步转变。大力实施关键产品补链延链强链行动,推进“胶粮糖茶”产业、水果产业、傣药南药、热区特色绿色食品等传统产业的转型升级,做强做大特色生物、旅游文化、健康养生、商贸物流业,培育数字经济等“三新”经济业态;推进产学研深度融合,支持企业、行业协会牵头组建创新联合体,对企业投入创新研究实行税收优惠。学习借鉴深圳“采用混合型政策,适度集中政府行政资源,推动市场资源整合,以财政补贴调整市场价格信号,引导企业进行创新转型”的经验做法,通过强化竞争的方式支持产业发展,积极利用财政补贴政策“竞大扶小”,重点扶持创新型企业、支柱产业、战略性新兴产业的发展。探索园区“飞地经济”“园中园”“加工保税园区”建设,依托边境口岸“合作区、试验区”,利用周边国家原材料供应和市场需求,规划建设保税加工厂,形成西双版纳特色产业内向、外向区域“辐射中心”,全面提升西双版纳“产业群”在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

扩充“城市群”互通。顺应新一轮西部大开发、长江经济带发展机遇,西双版纳国内大循环腹地、国内国际双循环枢纽优势日趋显著。加快推进勐醒至绿春沿边高速、勐海至东兴公路澜沧(惠民)高速公路、勐腊民用机场、勐海通用机场等基础设施,助推西双版纳在滇西南、滇东南区域协同发展的区位联通中心优势,形成对内扩展滇西南、滇东南,对外强化同老、缅及东盟合作开放型经济新机制。围绕“一核、两翼、两带、多级”的城镇新格局,发挥中心城市和城市群带动作用,强化景洪半小时经济圈的辐射范围,将勐海县、勐养镇、勐罕镇、景哈镇、勐仑镇、勐龙镇纳入基础设施建设的重点地区。巩固泛亚铁路中线、昆磨高速沿线经济带,延伸勐腊内向滇东南、勐海内向滇西南的内向延边经济带功能,做活“大滇西旅游环线”“滇东南旅游环线”沿线乡镇。提升普文镇、勐满镇(勐海县)、打洛镇、勐龙镇、关累镇、勐满镇(勐腊县)、磨憨开发区、易武镇等“三出州四出境”沿边乡镇的双循环作用;统筹推进区域基础设施建设,系统布局新型基础设施,开展城市群轨道交通建设,提升农村地区交通通达效率。

完善“全域旅游集群”互生。围绕全力打造“世界旅游目的地”“世界旅游名城”建设,全面巩固、完善、提升西双版纳全域旅游基础设施及服务水平。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,传承弘扬民族传统文化、生态文化,利用民族团结进步示范、生态文明建设、和谐固边富民成果开展乡村旅游,实现“绿水青山就是金山银山”“民族团结促边疆繁荣”的现实转变展示体验;完善全域旅游基础设施建设,深入开展全域旅游节点扩容、提质工程,将民族特色村寨、民族团结进步示范点、生态文明先行示范建设成果、特色自然景观、景区纳入其中,全州旅游“一盘棋”,构建西双版纳全域旅游集群;围绕“西双版纳只有一个景区”的大景区理念,科学探索全域旅游集群节点设置和利益分配机制,形成节点互生、品牌共创、服务互补、利益共享的合作新机制。

强化“生态群”互联。围绕明晰“城市化地区、农产品主产区、生态功能区”三大国土空间开发保护新格局,实现城镇化地区高效积聚、农产品产区绿色高产、生态功能区保护壮大的良性发展。加快建设以人为本的新型城镇化,支持农产品产区开展高效农业、高质量产业、绿色食品牌提升工程,把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上,打造西双版纳热区特色“绿色食品牌”;逐步实施生态功能区的人口有序转移、集中,进行退耕、居还林,整合、联片、扩充国家级自然保护区、国有林、集体林、公益林等,构建以西双版纳国家公园为主体的自然保护地体系,推进西双版纳热带雨林国家公园、亚洲象国家公园和中老跨境生物多样性联合保护区建设;加强西双版纳创建生态文明先行示范州成果宣传,强化生态环境保护政策执行力度,积极创建国家“两山”示范区,通过构建“整个西双版纳都是保护区”的“大国家公园”体系,推进国家生物多样性保护示范区、国家主体功能区试点示范建设。

提升“口岸群”互容。围绕“面向东南亚辐射中心”,提升口岸基础设施服务能力,推进口岸基础设施互联互通。加快勐远——关累口岸、景洪——240口岸、勐海——打洛口岸高速公路建设,实现口岸全通高速。积极申报勐满(勐腊)、240口岸为国家级口岸,协调优化布局景洪机场、景洪港、打洛、磨憨、关累港国家级口岸的功能定位,实现互融互补的衍生关系。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系,深化国际产能合作,扩大双向贸易和投资;发挥云南勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区“国字号”的示范带动作用,探索“两区”现行试点经验、措施在全州口岸铺开,形成一盘棋、一张网,相辅相成、相互促进的对外开放新格局,争取将“两区”扩容至中国(云南)自由贸易试验区,构建以开放型经济支撑的沿边对外开放新高地。

构筑“民生群”互惠。围绕持续增进民生福祉,构建均衡、协调的民生保障体系,为“五位一体”总体布局高质量发展奠定稳定、和谐的基础。重点建好一所综合性国门大学、一批义务教育名校,办好一批“康养”“民生”敬老院,“建改升”打造中缅——中老友谊医院,加强廉租房居住资格的动态“进出”审查管理机制建设;提升卫生环境整治和社会治理水平,改善人民生活品质,打造“最适宜人类居住地”称号,实现“共享中国休闲暖都,共建世界旅游名城”。全力推进边疆党建长廊建设,强化党旗引领下的“人防、物防、技防、心防”,实现“强傣乡党建,固千里边疆”。推进民族地区经济发展,实行基本公共服务均等化,让改革发展成果更多惠及各族群众,铸牢“中华民族是一个大家庭,一家人都要过上好日子”的时代之音。

推进协同发展就是善于“在危机中育先机、于变局中开新局”的有力体现,要抓住机遇,应对挑战,统筹应对发展不平衡不充分问题,奋力实现西双版纳州高质量跨越式发展,开启建设社会主义现代化国家新征程。

作者:罗晓佳 州委党校讲师 发布于西双版纳学习平台